停车设施是支撑现代城市发展的重要基础设施。加快停车设施建设，补强城市发展短板，是基础设施供给侧结构性改革的重要内容，是推动综合交通高质量发展的重要抓手，也是既利当前更惠长远的重大举措。

住房城乡建设部、公安部、自然资源部在2021年5月7日发布《关于推动城市停车设施发展的意见》中强调，要加强规划引导。摸清停车资源底数，按照差异化供给策略和集约紧凑发展模式，统筹地上地下空间利用，科学编制城市停车规划。

同时，为实施城市提升战略，提升城市综合管理能力、城市科技化管理水平，解决市区停车难、停车乱以及由停车设施不足及缺乏停车规划导致的一系列现实问题，规范机动车停放秩序和畅通城市道路交通体系，完善城市交通管理机制，特编制《朝阳市城市停车设施专项规划(2022-2035年)》。

一、规划目标

实现城市停车宏观总量的可控制性、规划管理的可操作性、分期建设的可行性；在达到宏观调控目的的同时，使城市提供的公共停车泊位供给能够基本满足必须的社会停车需求；以城市交通战略为指导，制定停车发展战略和对策，促进城市停车体系协调发展，引导城市停车供应结构健康发育；以国土空间规划和交通规划为依据，做到停车场布局合理、规模适当、使用方便，保障动、静态交通的协调有序；切实落实近期社会停车场用地，提出近期改善对策，大力推动社会停车场的建设，缓解城市“停车难”的现状；健全停车发展保障机制，培育停车市场氛围，形成良性停车设施建设市场，推动城市停车问题的解决。

二、规划研究对象

根据《城市停车设施规划导则》，本规划所指城市停车设施为社会性客车的停放设施，不包括公交车、出租车、货车等专业运输车辆、摩托车以及非机动车的停放设施。

停车设施的建设类型划分，可分为建筑物配建停车场、城市公共停车场路内停车位三类。

建筑物配建停车场是指建筑物依据建筑物配建停车位标准所附设的面向本建筑物使用者和公众服务的供机动车停放的停车场。

城市公共停车场是指位于道路红线以外、面向公共服务的供机动车停放的停车场，包含独立用地的社会停车场和小型的公共停车场。

路内停车位是指在道路红线以内划设的面向公众服务的供机动车停放的停车空间。

三、编制依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》；

2、《城市停车规划规范》 GB/T 51149-2016；

3、 城市停车设施规划导则；

4、《关于推动城市停车设施发展的意见》(国办函[2021]46号)；

5、《关于加强城市停车设施建设的指导意见》(发改基础[2015]1788号)(国家发展改革委、财政部等七部委联合印发)；

6、《关于进一步完善城市停车场规划建设及用地政策的通知》(建城[2016]193号)(住房城乡建设部、国土资源部)；

7、《关于加强和改进全省城市停车管理工作的指导意见》(辽住建发[2021]3号)；

8、朝阳市城市机动车停车管理条例；

9、《朝阳市城市总体规划(2015-2030年)》；

10、朝阳市国土空间规划下的城镇开发边界以及土地使用规划图；

11、《朝阳市综合立体交通网规划研究(2021-2050年)》；

12、《朝阳市综合交通 运输“十四五”发展规划》；

13、《朝阳市消防专项规划(2020-2030年)》；

14、其他相关规划、准则等。

四、指导思想

以不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，解决城市停车设施供需矛盾为突破口，按照“政府主导、市场引导、社会共治、公众参与”的总体要求，科学引导交通需求，合理配置停车资源，构建有序停车环境，盘活既有存量，创新停车信息化应用，强化城市建设区停车设施建设管理，加快停车产业化进程，打造共建共治共享的城市停车新格局，全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

五、规划原则

1、符合国土空间规划原则

停车发展规划的编制必须符合国土空间规划发展战略的要求，在国土空间规划的指导下完成。

2、坚持需求管理原则

合理配置停车设施，优化和引导小汽车停车需求。

3、坚持统筹兼顾原则

要将城市停车设施规划与用地功能、开发建设强度、道路疏解能力结合起来，科学规划停车设施布局。

4、坚持节约资源原则

应考虑土地资源节约使用，鼓励采用立体和机械式停车设施，体现停车与其他土地功能融合的规划思想。

5、坚持综合治理原则

在城市交通综合改善的框架下系统治理停车问题，采取街区治理、精细化设计的工作模式改善停车供需矛盾突出地区的停车问题。

6、可实施性原则

在对本地区的现状交通深入调查研究的基础上，提出切实可行的停车场规划方案，达到既切合实际、利于实施，又满足各项指标和规范的要求。

六、规划范围与期限

规划范围：与国土空间规划中确定的城镇开发边界一致，面积为110.18平方公里。重点为城市集中建成区。

规划年限：近期为2022-2025年，远期至2035年。

七、规划方法与主要内容

以城市社会经济为基础，国土空间规划为前提，停车需求预测为依据，现状、规划用地条件为约束，定量与定性分析相结合、发展与可实施性相结合，主要内容包括城市停车设施现状与评价、停车需求预测、停车发展战略、停车分区发展策略、公共停车场规划、路内停车位设置要求、停车设施配建标准分析、典型片区停车综合改善、停车管理政策、近期行动计划、规划实施保障措施。

解读人：李忠

解读电话：0421-2827006

解读单位：朝阳市城市管理综合行政执法局